化工園(yuan)區：規範發展(zhan)，走高質量轉(zhuan)型之路

      2019年，是(shì)建國70周年，也(ye)是實現“十三(sān)五”目标的關(guan)鍵之年。今年(nián)，宏觀經濟複(fú)雜嚴峻，行業(ye)發展面臨世(shi)界經濟增速(su)放緩甚至可(ke)能出現衰退(tuì)、原油價格大(da)幅波動、中美(měi)貿易摩擦加(jia)劇、終端市場(chang)需求變化四(si)大不确定因(yīn)素。同時，江蘇(sū)響水“3·21”事故後(hou)，石油和化工(gong)行業生存、輿(yu)論氛圍進一(yī)步變差。在這(zhe)樣的背景下(xia)，被賦予“行業(ye)轉型升級、高(gāo)質量發展載(zai)體”使命的化(huà)工園區，又面(mian)臨着怎樣的(de)機遇和挑戰(zhàn)?
　　5月23~24日，2019中國化(hua)工園區與産(chan)業發展論壇(tan)将在廣東惠(hui)州舉行，在這(zhe)一年一度的(de)盛會上，國内(nèi)大型石化園(yuán)區将悉數亮(liang)相。在會議召(zhào)開前夕，記者(zhě)采訪了中國(guó)石油和化學(xué)工業聯合會(huì)化工園區工(gong)作委員會秘(mi)書長楊挺。
　　記(jì)者：“3·21”事故後，石(shi)油和化工行(hang)業生存輿論(lun)氛圍進一步(bu)變差。甚至有(you)反對化工産(chǎn)業園區化發(fā)展的聲音出(chu)現，在這樣的(de)情況下，化工(gōng)園區發展是(shi)否面臨挑戰(zhàn)?
　　楊挺：目前，我(wo)國共有重點(dian)化工園區676家(jiā)，總産值約占(zhàn)我國石油和(he)化學工業總(zong)産值的60%，化工(gōng)園區已經真(zhēn)正成爲我國(guo)石化産業發(fā)展的“主戰場(chǎng)”。 可以說，行業(yè)的轉型升級(jí)、高質量發展(zhan)，都需要依托(tuo)化工園區這(zhè)個載體，因此(cǐ)這個載體自(zì)身的提質增(zēng)效、綠色發展(zhǎn)至關重要，這(zhè)不僅是園區(qū)的發展方向(xiàng)，也是全國化(hua)工園區正在(zài)做的事情。
　　經(jīng)過前幾年的(de)快速發展，化(huà)工園區的變(bian)化喜人，但不(bú)可否認，這麽(me)多家化工園(yuán)區，發展質量(liàng)參差不齊。化(hua)工園區要求(qiú)的是原料産(chǎn)品項目、公用(yòng)工程物流、環(huan)境保護生态(tài)、安全消防應(ying)急、智能智慧(hui)數據、管理服(fu)務科創“六個(ge)一體化”發展(zhan)，旨在提高企(qi)業生産效率(lü)，降低成本，形(xing)成循環經濟(jì)，并不是簡單(dān)的産業聚集(ji)。它對管理者(zhě)提出了比單(dān)一化工企業(yè)更高的要求(qiu)，是不是有好(hǎo)的規劃、合理(li)的布局、強有(yǒu)力的風險管(guǎn)控手段等，都(dou)是園區管理(li)者的必修課(ke)。目前來看，國(guo)内的部分化(hua)工園區在不(bu)具備風險管(guǎn)控能力的情(qing)況下倉促發(fa)展，造成了不(bú)少安全、環保(bǎo)隐患。因此，我(wo)們多次在各(ge)種場合提倡(chang)、強調園區發(fā)展的基礎就(jiù)是規範發展(zhǎn)，對園區進行(hang)整頓，重新規(guī)劃和認定等(děng)工作是必要(yào)的，也是目前(qian)很多地方正(zhèng)在做的。
　　以石(shí)化大省山東(dong)爲例，全省園(yuan)區數量多，布(bu)局分散。山東(dong)根據高質量(liàng)發展的要求(qiu)對園區重新(xin)進行了認定(dìng)，化工園區的(de)數量從最初(chu)的299家、199家壓縮(suō)到最終的89家(jia)，做法值得肯(ken)定。特别值得(dé)一提的是，山(shan)東省在化工(gong)園區認定方(fang)面，出台了一(yī)套較爲科學(xue)和規範的認(ren)定标準，對化(hua)工園區分類(lèi)、分項打分。山(shan)東省也在12月(yuè)8日公示了最(zui)後一批拟認(ren)定的化工園(yuan)區名單，認定(dìng)工作接近尾(wěi)聲，給全國提(tí)供了很好的(de)園區認定經(jīng)驗。
　　記者：山東(dōng)省的經驗值(zhi)得複制，但一(yī)些已經認定(dìng)的園區被環(huán)保督察點名(ming)批評。您如何(hé)看待園區的(de)規範發展?
　　楊(yang)挺：山東省化(hua)工園區的認(ren)定工作還是(shi)比較系統周(zhou)密的，雖然在(zài)環保督察中(zhong)發現了一些(xiē)問題，但瑕不(bú)掩瑜，這套認(rèn)定體系仍然(rán)值得借鑒。我(wo)們一向主張(zhang)，将化工園區(qū)的認定權放(fang)在省裏，而不(bu)要下放至市(shì)縣區一級，同(tong)時認定要委(wei)托專業的第(dì)三方機構，由(yóu)多部門會簽(qian)決定，實現認(rèn)定過程的有(you)序合理，這樣(yàng)更有利于園(yuán)區的長遠發(fā)展。
　　關于化工(gōng)園區的規範(fan)發展，工信部(bù)早在2016年就已(yǐ)經發布了《關(guan)于促進化工(gōng)園區規範發(fā)展指導意見(jiàn)》，要求化工園(yuán)區科學規劃(hua)布局、加強項(xiàng)目管理、嚴格(ge)安全管理、強(qiáng)化綠色發展(zhǎn)、推進兩化深(shen)度融合、完善(shàn)配套服務、加(jiā)強組織管理(li)。在今後一段(duan)時期裏，随着(zhe)危化品生産(chǎn)企業搬遷入(rù)園腳步加快(kuài)等，化工園區(qū)将面臨新一(yi)輪的優勝劣(lie)汰，特别是“3·21”事(shì)故後，各地加(jiā)強了對化工(gōng)園區的檢查(chá)、監控，但“強者(zhě)恒強”，壓力也(yě)是一種動力(li)，好的園區不(bu)怕查，同時這(zhe)樣的監管強(qiáng)度也加速了(le)化工園區的(de)改造和規範(fan)化進程。
　　我國(guo)化工園區發(fā)展的“十三五(wǔ)”目标是，培育(yù)一批世界級(ji)化工園區，使(shi)化工園區成(cheng)爲行業加快(kuai)向全球價值(zhi)鏈中高端邁(mài)進的重要載(zǎi)體。目前有一(yi)批水平較高(gāo)的化工園區(qu)已經具備了(le)向世界級發(fa)展的基礎和(hé)能力，其智慧(hui)化、綠色化水(shuǐ)平都較高。可(kě)以預見，随着(zhe)政策壓力的(de)加大，在未來(lai)的幾年裏，化(hua)工園區的整(zhěng)合、淘汰速度(dù)将加快，屆時(shi)園區的差距(jù)将逐步縮小(xiao)，全國園區的(de)規範化發展(zhan)水平将邁上(shàng)一個新台階(jiē)。
　　記者：化工園(yuan)區的規範發(fā)展需要一系(xì)列标準來推(tuī)進，目前标準(zhǔn)制訂的進展(zhan)如何?
　　楊挺：化(huà)工園區是一(yī)個科學、系統(tong)的生産體系(xi)，其規範發展(zhan)離不開完整(zheng)的标準支撐(chēng)體系。這一塊(kuai)工作目前來(lai)看确實存在(zai)不足，化工園(yuán)區的體系性(xing)标準還是空(kong)白。爲了推進(jin)化工園區的(de)規範化發展(zhan)，目前由我們(men)園區委牽頭(tou)制訂的推薦(jian)性标準《化工(gōng)園區開發和(he)建設導則》正(zheng)在加緊制訂(ding)中，計劃在今(jīn)年年底提出(chū)一個可供評(píng)審的草案。
　　《導(dao)則》将會從規(gui)劃布局、土地(dì)規劃、産業規(guī)劃、物流運輸(shu)、循環化、安全(quan)管理、危化品(pin)運輸和封閉(bi)管理、消防應(yīng)急救援、生态(tài)環境保護、基(jī)礎設施配套(tào)、公用工程配(pei)套、公共管廊(lang)、信息化和智(zhi)慧化園公共(gòng)服務等17個方(fang)面來進行編(biān)寫。同時，我們(men)還在加快推(tui)進《智慧化工(gong)園區建設導(dǎo)則》，爲通過智(zhi)慧化提升園(yuán)區安全、環保(bao)管控水平提(ti)供必要的建(jian)設依據。
　　記者(zhe)：園區的綠色(sè)化、智能化一(yī)直是熱點，目(mù)前我國化工(gong)園區是否可(ke)以借勢實現(xian)高質量發展(zhan)?
　　楊挺：就像化(huà)工園區發展(zhǎn)不均衡一樣(yàng)，我國的化工(gong)園區綠色化(hua)、智慧化發展(zhǎn)水平差距也(yě)比較大，各園(yuán)區對綠色化(huà)、智慧化的理(li)解水平不盡(jin)相同。化工産(chan)業是資金、技(ji)術密集型行(háng)業，自動化水(shui)平非常高，是(shì)“兩化融合”水(shui)平最高的工(gong)業行業，化工(gōng)園區更是最(zuì)适合發展循(xún)環經濟的工(gong)業平台，因此(ci)化工園區綠(lǜ)色化、智慧化(huà)是大勢所趨(qū)，也是化工園(yuán)區高質量發(fā)展的必由之(zhī)路。
　　綠色化方(fang)面，化工園區(qu)可以從源頭(tou)減排開始，構(gòu)築園區企業(yè)之間的循環(huán)路線，從源頭(tou)上減少“三廢(fèi)”産生量，實現(xian)資源、效益、效(xiào)率最大化。目(mù)前我們正在(zài)加快推進化(hua)工園區循環(huan)化改造，提升(shēng)園區綠色發(fā)展水平，創建(jiàn)一批綠色發(fa)展示範園區(qu)。
　　智能化方面(miàn)，安全、環保是(shì)重點也是智(zhì)慧化工園區(qu)初期的必備(bèi)條件。通過建(jian)立智能化系(xì)統，在加強對(dui)安全環保風(fēng)險管控的同(tóng)時，通過雲計(ji)算、大數據等(děng)處理手段，實(shí)現風險預研(yan)預判，将危險(xian)消除在萌芽(yá)狀态，實現園(yuan)區的本質安(ān)全。目前，在工(gong)信部的牽頭(tóu)下，行業正在(zài)推進“中國智(zhi)慧化工園區(qū)試點示範單(dan)位”建設，在即(ji)将召開的園(yuan)區大會上，新(xin)一批的示範(fàn)園區即将誕(dàn)生。
　　綠色化、智(zhì)能化是化工(gōng)園區高質量(liàng)發展的必由(yóu)之路。就像聯(lián)合會李壽生(shēng)會長所講， 2019年(nian)我們行業工(gong)作的總體思(si)路是：逆勢而(ér)上，主動作爲(wei)，全面發力，變(bian)危爲機。我們(men)可以化壓力(lì)爲動力，以規(guī)範發展爲基(ji)礎和前提，在(zài)2019年開創化工(gōng)園區高質量(liang)發展的新成(chéng)績。
 
 
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